Yurisha Andrade Morales*
La reforma electoral, ampliamente discutida en diversos frentes, tuvo el último episodio el jueves pasado, cuando la Cámara de Diputados aprobó la minuta que le envió la Cámara de Senadores, solo que al introducir algunas modificaciones, especialmente para retirar la cláusula de vida eterna que permitía a partidos políticos que postulen candidatos en coalición y que por sí mismos no obtengan el tres por ciento de la votación para conservar el registro, recibir la transferencia de los votos necesarios para mantenerlo, lo cual, conforme al proceso legislativo, motivó que el dictamen regrese al Senado para su aprobación final, situación que podría ocurrir en un periodo extraordinario a celebrarse en lo que resta del año, en enero próximo, o bien, hasta febrero de 2023, en el siguiente periodo ordinario de sesiones del congreso.
El plan “B” fue aprobado con una votación de 269 votos a favor de las fracciones parlamentarias de Morena, PVEM y PT y 217 en contra de los partidos de la oposición e implica modificaciones a cinco leyes en materia electoral y la abrogación de la Ley General de Medios de Impugnación en Materia Electoral que será sustituida por una Ley nueva. Así, del paquete de legislaciones modificadas, la Ley General de Comunicación Social y la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos fueron remitidas al ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
En tanto que la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos Políticos, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y la nueva Ley de Medios de Impugnación en Materia Electoral, serán publicadas hasta que el Senado las apruebe, cosa que por ahora no ocurrió, debido a que la Cámara de Senadores declaró concluido su periodo ordinario de sesiones antes de la votación de los diputados. Vale aclarar, que ninguno de los cambios sería aplicable a los procesos de Coahuila y Estado de México que inician en la primera semana de enero y que el INE, a reserva de lo que ocurra con las impugnaciones anunciadas por los partidos de oposición y por los consejeros electorales, tendría hasta principios de agosto para modificar su estructura y adecuar los reglamentos que ha emitido.
No obstante, es un hecho que la reforma cercenó una parte fundamental de la estructura del Instituto Nacional Electoral que, una vez que la reforma entre en vigor, deberá compactar las direcciones ejecutivas de organización y de capacitación electoral, así como a las de servicio profesional electoral nacional y de administración, instalar lo que podrían ser las nuevas direcciones ejecutivas de fiscalización y la de jurídico y contencioso electoral, suprimiendo a las actuales unidades técnicas que cumplen con esas funciones. De igual forma, se suprimirán la unidad técnica de vinculación, el comité de radio y televisión y la junta general ejecutiva, todo lo cual, conforme a primeros los datos dados a conocer por el INE, podría implicar la desaparición del 84% de los miembros del servicio profesional electoral y una cancelación total aproximada de alrededor de 5000 plazas.
Se trata de una cirugía mayor a la institución administrativa responsable de la coordinación del sistema nacional de elecciones y de tareas fundamentales para los comicios federales y locales, mientras que en el caso de los institutos electorales locales se incluyeron reglas que delimitan su estructura orgánica y en el caso del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, al final se salvó de la cancelación originalmente planteada de su Sala Regional Especializada.
Habrá oportunidad, más adelante, de analizar con detalle cuáles serán los impactos que la reforma electoral tendrá en la logística electoral, en la entrega de las credenciales de elector y actualización del padrón y listados nominales, así como en la promoción y defensa de los derechos políticos de la ciudadanía, ubicación de casillas, capacitación a funcionarios de mesas directivas y en la impartición de justicia electoral, habida cuenta de la nueva Ley de Medios de Impugnación en la materia.
Entre tanto, aprovecho la oportunidad para agradecer a este importante portal EnSintesis la publicación semanal de mis reflexiones durante 2022, que me permiten entablar un diálogo constructivo con todas las personas que generosamente leen estas aportaciones. A todas y todos les deseo muy felices fiestas decembrinas, un venturoso 2023 y que la vida los colme de bendiciones. Sean muy felices con sus seres queridos.
*Magistrada del Tribunal Electoral del Estado de Michoacán
@YurishaAndrade
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